原標(biāo)題：為什么越來(lái)越多的企業(yè)用腳投票德州——我市下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)事

今年2月，禹城開(kāi)展功能食品及機(jī)械設(shè)備外貿(mào)優(yōu)品源頭直采活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)幫助企業(yè)拓市場(chǎng)搶訂單

□本報(bào)記者王志強(qiáng) 鄧靜 本報(bào)通訊員馬俊良

梧高鳳必至，花香蝶自來(lái)。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓企業(yè)和百姓擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感，也讓德州這片發(fā)展熱土活力涌動(dòng)：今年上半年，全市實(shí)有企業(yè)總量達(dá)18.19萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.86%，增速躍居全省第一。

在德州，企業(yè)愿意留下、健康發(fā)展，靠的是什么？答案就在于我市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)突破，堅(jiān)持不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，用“下沉式”服務(wù)替代“坐等求助”，將服務(wù)效能切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

越來(lái)越多的企業(yè)正用腳投票，用實(shí)際行動(dòng)為德州的營(yíng)商環(huán)境投下信任票。

厚植“法治沃土” 營(yíng)商環(huán)境有力度

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

我市強(qiáng)化制度供給，推動(dòng)出臺(tái)《德州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等多部法規(guī)、規(guī)章及政策文件；制定《德州市法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，出臺(tái)《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》等，規(guī)范并引導(dǎo)各級(jí)各部門落實(shí)各項(xiàng)舉措，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

每條法規(guī)都緊貼“市場(chǎng)脈搏”，各級(jí)政府部門用“鐵腳板”丈量法規(guī)、規(guī)章落地的精度，著力將“紙面規(guī)定”轉(zhuǎn)化為“地上實(shí)踐”。

“真沒(méi)想到，與《行政處罰決定書》一同送達(dá)的還有《信用修復(fù)告知書》和《行政合規(guī)建議書》。這不僅讓我們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，更為我們指明了改進(jìn)的方向。我們還學(xué)會(huì)了在線進(jìn)行信用修復(fù)，切實(shí)解決了企業(yè)的后顧之憂?！钡靡嬗谑兴痉ň趾褪邪l(fā)展改革委推行的涉企執(zhí)法“三書同達(dá)”工作機(jī)制，某運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的合規(guī)發(fā)展更有信心。

“三書同達(dá)”工作機(jī)制在告知企業(yè)違法事實(shí)及處罰決定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供針對(duì)性整改建議，明確行政處罰信息的公示途徑、信用修復(fù)條件與流程，引導(dǎo)行政相對(duì)人學(xué)法守法，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，避免再犯類似錯(cuò)誤。

“以前怕上門檢查，現(xiàn)在我們都盼著執(zhí)法部門來(lái)‘體檢’！”在慶云縣的山東綠能環(huán)宇低碳科技有限公司辦公室，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉曉軍正認(rèn)真學(xué)習(xí)《鋰鈉電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈全周期依法經(jīng)營(yíng)指引》。

從“怕檢查”到“盼體檢”，這一鮮明轉(zhuǎn)變，正是我市系統(tǒng)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法規(guī)范化、重塑執(zhí)法服務(wù)理念的生動(dòng)縮影。針對(duì)以往存在的檢查隨意、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，我市全面推行“掃碼入企”智慧監(jiān)管模式。執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)前，必須掃描企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，通過(guò)“魯執(zhí)法”平臺(tái)完成事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、事后評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程透明化、可追溯。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋：“‘魯執(zhí)法’App就像一顆定心丸，讓我們能把更多精力放在經(jīng)營(yíng)上。”

規(guī)范執(zhí)法只是起點(diǎn)，更關(guān)鍵的是讓企業(yè)“會(huì)守法、能合規(guī)”。我市針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“一業(yè)一冊(cè)”依法指引，把晦澀難懂的法律條文轉(zhuǎn)化為清晰明了的產(chǎn)業(yè)“說(shuō)明書”，為企業(yè)提供操作性極強(qiáng)的合規(guī)“導(dǎo)航圖”。從“找問(wèn)題”到“送方案”，聚焦服務(wù)精度與深度，各縣市區(qū)展開(kāi)多項(xiàng)探索。

創(chuàng)新審批機(jī)制 “高效辦成一件事”有速度

日前，齊河金源智谷工業(yè)科技有限公司辦理工程規(guī)劃許可證，體驗(yàn)了一把高效服務(wù)。齊河縣行政審批服務(wù)局開(kāi)發(fā)區(qū)分局網(wǎng)格員第一時(shí)間響應(yīng)企業(yè)需求，全程幫辦代辦，僅用1個(gè)工作日便辦完所有手續(xù)，解決了項(xiàng)目推進(jìn)難題。

像齊河縣實(shí)施的網(wǎng)格化創(chuàng)新服務(wù)，如今已在德州全面鋪開(kāi)。一張“服務(wù)網(wǎng)”正高效運(yùn)轉(zhuǎn)——3676家企業(yè)被劃分為309個(gè)服務(wù)網(wǎng)格，309名專職網(wǎng)格員以“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的方式，為企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、幫辦代辦等一站式服務(wù)。

今年以來(lái)，僅通過(guò)網(wǎng)格服務(wù)，就響應(yīng)企業(yè)咨詢近萬(wàn)次，完成上門服務(wù)和代辦事項(xiàng)2000余件，政府的“多跑腿”換來(lái)了企業(yè)的“真省心”。

網(wǎng)格登記是我市推出的企業(yè)全生命周期集成改革中的重點(diǎn)任務(wù)之一。服務(wù)企業(yè)，我市并未止步于單個(gè)環(huán)節(jié)的效率提升，而是致力于構(gòu)建穩(wěn)定、可預(yù)期的全周期服務(wù)生態(tài)。從項(xiàng)目落地到后期運(yùn)營(yíng)，企業(yè)的關(guān)鍵決策背后，都有政府精準(zhǔn)、高效、制度化的響應(yīng)作為支撐。政府工作人員主動(dòng)走進(jìn)廠房車間，成為企業(yè)發(fā)展路上的“同行者”，“高效辦成一件事”成為線上線下政務(wù)服務(wù)的“標(biāo)配”。

聚焦市場(chǎng)主體痛點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新和流程再造，我市持續(xù)深化“集中注冊(cè)+網(wǎng)格登記+‘個(gè)轉(zhuǎn)企’一件事”企業(yè)全生命周期集成改革。針對(duì)園區(qū)“住所證明獲取難”問(wèn)題，德州將集中注冊(cè)地備案列為2025“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目，通過(guò)制度、平臺(tái)、服務(wù)“三位一體”改革，顯著提升登記便利度。同時(shí)，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)提供“極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)”，打通企業(yè)從落地到成長(zhǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

改革以來(lái)，成效顯著：全市已備案集中注冊(cè)地62處，標(biāo)準(zhǔn)化地址超9500個(gè)；近2000家市場(chǎng)主體快速完成登記，跑腿次數(shù)減少超50%，登記注冊(cè)時(shí)間壓縮約70%；超100家個(gè)體工商戶成功升級(jí)為企業(yè)，帶動(dòng)新增就業(yè)120余人。

以“一件事”改革推動(dòng)服務(wù)“大集成”，正成為德州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一張亮麗名片。

主動(dòng)向前一步 助企紓困有溫度

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題，這就需要發(fā)揮服務(wù)型政府的作用，做到“有呼必應(yīng)”。對(duì)此，今年我市工信部門深入開(kāi)展了“解難題、辦實(shí)事、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”走訪企業(yè)活動(dòng)。

不久前，一項(xiàng)為企業(yè)找“搭子”的舉措，激活了產(chǎn)業(yè)鏈。在德州，圍繞氫能供需的“牽手”，使兩家企業(yè)成本降低、效益大增。

這對(duì)“搭子”分別是臨邑縣的山東華邑化工有限公司和禹城市的福田藥業(yè)。曾經(jīng)，一邊是副產(chǎn)氫氣“滯銷”，另一邊卻要高價(jià)外購(gòu)——這一矛盾，在我市開(kāi)展“解難題、辦實(shí)事、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”走訪企業(yè)活動(dòng)中被發(fā)現(xiàn)并破解。

今年7月初，市工信局副局長(zhǎng)于吉江帶隊(duì)走訪華邑化工時(shí)，注意到企業(yè)氫氣滯銷的難題。我市借鑒山東省“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈經(jīng)驗(yàn)，迅速組織“有氫用氫”專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，幫華邑化工與糖醇企業(yè)“牽線搭橋”，還協(xié)助辦理食品添加劑生產(chǎn)許可證等手續(xù)。

成效立竿見(jiàn)影：華邑化工的氫氣日銷量從0.5噸猛增至5噸以上，年新增收入預(yù)計(jì)突破3000萬(wàn)元。福田藥業(yè)也受益匪淺：“家門口”的氫氣，每立方米價(jià)格比從省外采購(gòu)低0.2元，運(yùn)輸距離從150公里縮短到30公里，一年就能節(jié)省近200萬(wàn)元！

一增一減之間，兩家企業(yè)雙雙受益，產(chǎn)業(yè)鏈韌性也得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已從投資環(huán)境比拼轉(zhuǎn)向發(fā)展生態(tài)較量。各部門立足本職，主動(dòng)靠前服務(wù)、打破部門壁壘，持續(xù)推動(dòng)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”協(xié)同發(fā)力。

暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)是武城縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚集在魯權(quán)屯鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園的千余家相關(guān)企業(yè)，經(jīng)常需辦理各類行業(yè)資質(zhì)。以節(jié)能認(rèn)證為例，過(guò)去企業(yè)需梳理相關(guān)資料后，前往位于北京或合肥的國(guó)家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)常會(huì)來(lái)回奔波修改。

武城縣創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)+行業(yè)協(xié)會(huì)”模式，由武城縣行政審批服務(wù)局魯權(quán)屯分局與山東暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作，建立辦理各類行業(yè)資質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制?！拔覀兺瞥觥虬k’模式，定期邀請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作人員上門，為園區(qū)多家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證。現(xiàn)在，企業(yè)僅需2至3個(gè)月就能拿到相關(guān)證書?！鄙綎|暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王寶亮說(shuō)。

行政審批服務(wù)部門推出工業(yè)廠房分割及變更登記，破解中小企業(yè)發(fā)展難題；推出“租賃土地項(xiàng)目開(kāi)工”一件事，推動(dòng)土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中；金融部門推出“金服制度”改革及政府采購(gòu)合同融資新模式，緩解企業(yè)資金壓力……

企業(yè)需求在哪里，政務(wù)服務(wù)就延伸到哪里。隨著改革系統(tǒng)集成、服務(wù)持續(xù)升級(jí)，“生態(tài)優(yōu)-企業(yè)強(qiáng)-產(chǎn)業(yè)興”的良性循環(huán)正加速形成。