原標(biāo)題：義渡口鎮(zhèn)探索低收入人口認(rèn)定和救助幫扶新機(jī)制——監(jiān)測(cè)無死角 幫扶全覆蓋
鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳工作人員幫助群眾填寫低收入人口審批表
“以前總擔(dān)心家人生病就會(huì)返貧，現(xiàn)在政策好，村里幫忙申請(qǐng)救助，日子有了保障。”近日，陵城區(qū)義渡口鎮(zhèn)馬廟村困難群眾馬建國感慨地說。去年，他的妻子突發(fā)重病，高額醫(yī)療費(fèi)讓家庭陷入困境。
關(guān)鍵時(shí)刻，村干部主動(dòng)上門，依據(jù)低收入人口“六表合一”精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制（即最低生活保障申請(qǐng)表、特困人員審批表、低保邊緣戶審批表、小額臨時(shí)救助審批表、剛性支出困難家庭審批表、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶納入申請(qǐng)表，合并為一張低收入人口審批表），迅速為他申請(qǐng)臨時(shí)救助等幫扶措施，緩解了經(jīng)濟(jì)壓力。馬建國的經(jīng)歷，是義渡口鎮(zhèn)探索低收入人口統(tǒng)一認(rèn)定、促進(jìn)精準(zhǔn)救助幫扶工作的生動(dòng)體現(xiàn)。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，為防止低收入家庭因疾病、事故、災(zāi)害等因素再次致貧，去年10月起，義渡口鎮(zhèn)在全市率先開展低收入人口統(tǒng)一認(rèn)定和統(tǒng)一救助幫扶工作。通過精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、多元救助等舉措，筑牢民生保障底線，為困難群體兜住生活基本盤。
“自工作開展以來，共計(jì)走訪摸排3210戶9252人，目前全鎮(zhèn)已有1699人享受低收入人口保障待遇，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。通過探索低收入人口認(rèn)定方式，強(qiáng)化救助幫扶，托起困難群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！辨?zhèn)黨委書記孫麗蘋說。
優(yōu)化保障機(jī)制 明確誰來管
精準(zhǔn)救助幫扶的高效落地，體制機(jī)制是關(guān)鍵“骨架”。鎮(zhèn)黨委高度重視，召開黨委會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子與業(yè)務(wù)骨干深入研討低收入人口常態(tài)化救助幫扶的重難點(diǎn)。針對(duì)部分困難群眾可能因家庭成員突發(fā)疾病陷入返貧風(fēng)險(xiǎn)、低收入人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與幫扶措施如何精準(zhǔn)對(duì)接等實(shí)際問題，大家各抒己見。經(jīng)過多輪激烈討論與反復(fù)論證，一套權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的低收入人口認(rèn)定機(jī)制得以確立。
為確保幫扶政策落實(shí)，鎮(zhèn)長牽頭，協(xié)調(diào)民政、鄉(xiāng)村振興等多部門，構(gòu)建分工明確的協(xié)作機(jī)制。鄉(xiāng)村振興工作站監(jiān)測(cè)重點(diǎn)群體，民政部門精準(zhǔn)兜底，殘聯(lián)幫扶殘疾困難群眾，人社部門助就業(yè)增收。各部門緊密配合，形成合力推動(dòng)政策有效落地。
“對(duì)義渡口鎮(zhèn)的超前探索，陵城區(qū)委區(qū)政府高度重視、大力支持，安排區(qū)民政局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在市、區(qū)民政局指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)優(yōu)化機(jī)制、整合資源，通過整合人員、政策、流程、服務(wù)，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息平臺(tái)，利用信息化手段準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象，做到早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早幫扶?！绷瓿菂^(qū)委常委、副區(qū)長孫長亮介紹。
實(shí)行六表合一 探索怎么管
“沒想到只交了一次材料，低保手續(xù)就辦好了，如今政策好，辦事效率也高！”今年4月，小馬村困難村民張立換看到鎮(zhèn)上發(fā)的低收入人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明白紙后，向村黨支部書記表達(dá)申請(qǐng)低保意愿。在村黨支部書記幫助下，張立換提交了材料。鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳工作人員收到后迅速研判，經(jīng)審核，張立換屬于六類低收入人員之一，工作人員一次性為其辦好手續(xù)。
義渡口鎮(zhèn)革新工作模式，探索高效管理路徑，打破部門壁壘，消除溝通障礙。鎮(zhèn)上深度整合民政、鄉(xiāng)村振興工作站等部門資源，梳理申請(qǐng)條件與政策內(nèi)容，簡化歸并后制作宣傳頁。通過線下在各村宣傳欄張貼、集市發(fā)放，線上借助鎮(zhèn)政府公眾號(hào)、村民微信群推送。原本六類低收入人員（即最低生活保障人員、特困人員、低保邊緣戶、小額臨時(shí)救助人員、剛性支出困難家庭、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶）各有申請(qǐng)表，現(xiàn)整合為一張低收入人口申請(qǐng)表，多部門20多張表格精簡至5張。
同時(shí)，該鎮(zhèn)秉持“減時(shí)限、簡材料、減流程”原則，提升窗口服務(wù)效能，變“多頭辦理”為“一窗受理”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。對(duì)窗口人員全方位培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度。窗口收到材料立即初審，按群眾訴求填報(bào)“六合一”申請(qǐng)表。各部門限時(shí)辦結(jié)本部門業(yè)務(wù)，非本部門業(yè)務(wù)內(nèi)部快速轉(zhuǎn)接并容缺辦理。如今，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間平均縮短70%。
陵城區(qū)民政局局長趙夢(mèng)龍表示，義渡口鎮(zhèn)打破部門壁壘，推動(dòng)民政大救助工作站、鄉(xiāng)村振興工作站、殘聯(lián)等多部門協(xié)同，采用一套表申請(qǐng)與統(tǒng)一流程辦理模式，避免重復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)六類低收入人員時(shí)，能全方位掌握他們的家庭情況，為精準(zhǔn)幫扶奠定基礎(chǔ)。
整合社會(huì)力量 實(shí)現(xiàn)管得好
社會(huì)力量是民生保障的“源頭活水”。義渡口鎮(zhèn)全力整合各種社會(huì)力量，用于低收入人口保障工作，讓困難群眾得到更有力的幫助。
義渡口鎮(zhèn)整合社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等人力資源，搭建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，排查困難群眾。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”。
面對(duì)因病、意外返貧等復(fù)雜情況，義渡口鎮(zhèn)充分利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組織多部門“會(huì)診”，精準(zhǔn)制定幫扶方案。今年4月，社區(qū)網(wǎng)格員走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)北小高村殘疾人高雙雙因就業(yè)困難造成生活拮據(jù)。上報(bào)后，鎮(zhèn)民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)村振興工作站等多部門組成走訪團(tuán)隊(duì)，上門“政策會(huì)商”。民政幫其申請(qǐng)補(bǔ)貼，殘聯(lián)提供康復(fù)服務(wù)與輔助器具，婦聯(lián)和鄉(xiāng)村振興工作站助其篩選崗位、參加培訓(xùn)。如今，高雙雙享受多項(xiàng)幫扶政策，還當(dāng)上了“網(wǎng)絡(luò)客服”，生活有了新希望。