近日，省大數(shù)據(jù)局印發(fā)《山東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營中數(shù)據(jù)的供給、授權(quán)、運(yùn)營、安全保障和監(jiān)督管理流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，厘清權(quán)責(zé)分工，進(jìn)一步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，是指縣級以上人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的活動?！豆芾磙k法》提出，由省級數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)，健全完善公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營相關(guān)政策、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縣級以上數(shù)據(jù)管理部門在落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度要求，不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息權(quán)益等合法權(quán)益前提下，組織開展本級公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營。

在數(shù)據(jù)供給方面，明確了公共數(shù)據(jù)資源的目錄編制、匯聚治理等要求，公共數(shù)據(jù)資源提供單位按照應(yīng)歸盡歸原則，將資源全量匯聚至省一體化大數(shù)據(jù)平臺，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。公共數(shù)據(jù)資源提供單位應(yīng)加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺依法合規(guī)開展公共數(shù)據(jù)資源的共享、開放、校核、更新、安全管理工作，確保數(shù)據(jù)完整性、一致性、準(zhǔn)確性和及時性。

在數(shù)據(jù)授權(quán)方面，《管理辦法》明確，公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營模式包括整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)、依場景授權(quán)三種授權(quán)模式，原則上以整體授權(quán)為主，由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制，經(jīng)本級人民政府審議通過后，在20個工作日內(nèi)報省級數(shù)據(jù)管理部門備案。

在數(shù)據(jù)運(yùn)營方面，明確了數(shù)據(jù)申請與審核、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)定價及收益分配、退出機(jī)制等要求，提出公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)按要求進(jìn)行登記，在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展交易，運(yùn)營機(jī)構(gòu)可按照價值貢獻(xiàn)獲取合理收益。運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)資源需求申請后，經(jīng)數(shù)據(jù)管理部門和行業(yè)主管部門審核通過后獲取公共數(shù)據(jù)資源。

《管理辦法》強(qiáng)化安全保障，明確各方安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管部門、數(shù)據(jù)管理部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)各方承擔(dān)相關(guān)安全責(zé)任?？h級以上數(shù)據(jù)管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營監(jiān)督檢查，確保授權(quán)運(yùn)營依法合規(guī)。