□劉洪剛
鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，人才振興則是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵支撐。樂陵市花園鎮(zhèn)作為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾長(zhǎng)期面臨“缺人干事”“缺錢辦事”的困境：村級(jí)“兩委”班子青黃不接，公共設(shè)施薄弱。2021年以來，該鎮(zhèn)以“雁歸工程”為抓手，推動(dòng)人才回歸、產(chǎn)業(yè)回引，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，探索出一條“黨建引領(lǐng)、人才支撐、三治融合”的鄉(xiāng)村治理新路徑。
引雁歸巢強(qiáng)骨干，夯實(shí)自治之基?；鶎幼灾蔚挠行ч_展，關(guān)鍵在于有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)膸ь^人。破解鄉(xiāng)村治理難題，首先要打破人才外流造成的“治理真空”?！把銡w工程”以流動(dòng)黨員管理為切入點(diǎn)，打造人才回歸“強(qiáng)磁場(chǎng)”。通過“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動(dòng)，摸清流動(dòng)黨員的底數(shù)，花園鎮(zhèn)在北京、天津等多地建立流動(dòng)黨員黨組織和人才服務(wù)站，讓在外能人時(shí)刻感知家鄉(xiāng)溫度。
人才引得回，更要留得住、用得好?；▓@鎮(zhèn)建立“選拔-培養(yǎng)-激勵(lì)”全鏈條機(jī)制，將返鄉(xiāng)人才納入村級(jí)后備干部庫，通過設(shè)崗定責(zé)、急難險(xiǎn)重任務(wù)歷練筑牢根基；實(shí)行“一對(duì)一”幫帶制度，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任指導(dǎo)員幫助其快速適應(yīng)，在配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供保障，讓返鄉(xiāng)人才安心干事。恭敬李村返鄉(xiāng)能人李方勇化解多年矛盾糾紛；房家村的房富嶺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，引進(jìn)玫瑰特色種植，帶領(lǐng)村民搞直播、辦培訓(xùn)，帶動(dòng)周邊20余個(gè)村莊的特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。這批“領(lǐng)頭雁”讓村級(jí)自治從“無人管”變?yōu)椤坝腥藫?dān)”。目前，花園鎮(zhèn)共有38名回引人才進(jìn)入村“兩委”班子，占比達(dá)58%，返鄉(xiāng)能人創(chuàng)辦的企業(yè)年貢獻(xiàn)稅收400余萬元。
興產(chǎn)聚能定規(guī)矩，強(qiáng)化法治保障。法治是鄉(xiāng)村治理的“壓艙石”，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則為法治建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐場(chǎng)景?；▓@鎮(zhèn)以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式為紐帶，推動(dòng)發(fā)展與治理深度融合，讓法治精神在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中落地生根。2024年以來，積極盤活閑置資源，大力構(gòu)建艾草“種、儲(chǔ)、產(chǎn)、銷、研”全鏈條發(fā)展模式，探索出一條以閑置資源挖潛推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的新路徑。目前，已在10個(gè)示范村種植艾草500余畝，第一茬艾草畝均收益約1100元。預(yù)計(jì)帶動(dòng)種植農(nóng)戶年增收6000元、村集體年增收10萬元以上，增加了村集體收入，徹底改變了“無錢辦事”的窘迫。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生治理需求，也完善了法治實(shí)踐。各村合作社普遍建立股東代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)范議事決策流程，讓村級(jí)事務(wù)管理有章可循。打造綜治陣地，釋放治理效能。鎮(zhèn)紀(jì)委、信訪辦、熱線辦、派出所警務(wù)室及綜合執(zhí)法大隊(duì)等多個(gè)關(guān)鍵部門入駐花園鎮(zhèn)綜治中心。打造“老張說事”“憲法說法”兩大品牌，為居民提供全方位、一站式的矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。大韓村通過法治方式規(guī)范泵站管理和溝渠使用，徹底解決灌溉難題，印證了法治在鄉(xiāng)村治理中的保障作用。
凝心鑄魂聚合力，厚植德治底蘊(yùn)。德治是鄉(xiāng)村治理的“潤(rùn)滑劑”，能激發(fā)群眾內(nèi)心的價(jià)值認(rèn)同和參與熱情?；▓@鎮(zhèn)以黨建聯(lián)建和志愿服務(wù)為抓手，讓德治教化融入日常、浸潤(rùn)人心。針對(duì)村莊規(guī)模小、基礎(chǔ)弱的問題，組建村級(jí)黨建聯(lián)盟功能型聯(lián)合黨支部，打破村域邊界，推動(dòng)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，在聯(lián)盟內(nèi)形成互幫互助的良好風(fēng)尚。
“幸福食堂”的煙火氣溫暖著鄉(xiāng)里鄉(xiāng)情。房家新村等7個(gè)村由黨支部領(lǐng)辦“幸福食堂”，讓老人感受到關(guān)愛，也激發(fā)了村民參與公共事務(wù)的熱情。組建了“理響花園”宣講隊(duì)，打造“宜家·齊心”等志愿服務(wù)品牌，發(fā)動(dòng)“五老”人員、熱心群眾參與村級(jí)治理，大韓村黨委書記個(gè)人出資建文化廣場(chǎng)，在外人士捐款安裝路燈，這些善舉讓德治理念深入人心。韓向勇等優(yōu)秀人才榮獲省市榮譽(yù)，成為帶動(dòng)群眾向上向善的榜樣。
從曾經(jīng)的治理難題突出，到如今的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村雛形初現(xiàn)，花園鎮(zhèn)的實(shí)踐證明：人才是鄉(xiāng)村治理的核心資源，“三治融合”是鄉(xiāng)村治理的有效路徑。“雁歸工程”既引回了干事創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，也激活了自治、法治、德治的內(nèi)生動(dòng)力。目前，花園鎮(zhèn)正持續(xù)深化“雁歸工程”，完善三治融合機(jī)制，讓鄉(xiāng)村治理更有溫度、更具效能，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。
（作者系樂陵市花園鎮(zhèn)黨委書記）