原標題：通過制度重構、服務升級、執(zhí)法革新，德州政法機關——以法治硬舉措優(yōu)化營商軟環(huán)境
□本報記者張明昭 本報通訊員周文麗
黃河生態(tài)城法庭被省法院命名為“楓橋式人民法庭”；“德檢安商”品牌獲評全省檢察系統(tǒng)優(yōu)秀品牌，4起案件獲評全國、全省典型案例；公安機關“車檢一件事”改革經驗在全省推廣……今年以來，德州政法機關以“法治是最好的營商環(huán)境”為指引，通過制度重構、服務升級、執(zhí)法革新，構建起全鏈條法治保障體系，為市場主體堅定了發(fā)展信心。
高位部署 構建協(xié)同共進新生態(tài)
優(yōu)化法治化營商環(huán)境，需從頂層設計著手，凝聚各方合力。5月19日，市委政法委召開全市政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作會議，印發(fā)《全市政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，從提高政治站位、抓住工作重點、強化統(tǒng)籌推進等方面，對全市政法工作進行系統(tǒng)部署。
與此同時，市法院制發(fā)《關于完善企業(yè)破產處置府院聯(lián)席會議機制的實施方案》，為企業(yè)破產處置提供了有力制度保障；市檢察院制定《涉案財物處置訴訟化實施細則》，規(guī)范了涉案財物處置流程；市公安局推出《全市公安機關助力提振消費護航高質量發(fā)展工作措施》，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境；市司法局編制《東盟國家法律研究匯編》，助力企業(yè)拓展海外市場。這些制度機制的出臺，讓優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作有章可循、規(guī)范運行。
市委政法委先后2次對各縣市區(qū)及市直政法單位貫徹落實省委、市委關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作及專項工作進展情況加強督促指導，對工作進展緩慢的部門單位進行重點幫包，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
優(yōu)化服務 打造高效便捷新體驗
全市政法機關聚焦企業(yè)需求，全力打造高效便捷的政務環(huán)境。
政務服務質效顯著提升，政法領域“放管服”改革不斷深化，涉企事項辦理流程更加優(yōu)化，降低了企業(yè)制度性交易成本。暢通項目企業(yè)人員戶籍服務綠色通道；選派260名優(yōu)秀律師組建法律顧問團隊，為標志性產業(yè)鏈提供“一鏈一顧問”專業(yè)服務；辦理涉外公證1072件、涉企行政復議案件179件，幫企業(yè)挽回經濟損失4650萬元。這些實實在在的服務舉措，讓企業(yè)辦事更加便捷高效。
建立“工商聯(lián)+商會+警務室”三級聯(lián)絡體系，在重點園區(qū)設立10個經濟犯罪防控聯(lián)絡站，組建1300余人的“經濟衛(wèi)士”志愿者隊伍。某生物科技公司遭遇合同詐騙后，通過“警企聯(lián)絡群”反映問題，公安機關3小時內立案并凍結涉案資金280萬元。今年以來，累計為企業(yè)開展“法治體檢”421次，化解風險隱患441個。
深化“互聯(lián)網+政法服務”，推廣“德法通”線上平臺，實現(xiàn)涉企公證、法律咨詢等12項業(yè)務“一網通辦”。市司法局編制《東盟國家法律研究匯編》，為56家外貿企業(yè)提供跨境投資合規(guī)指導。在某跨國并購案中，法律顧問團隊僅用72小時就完成了盡職調查，幫助企業(yè)規(guī)避潛在風險3200萬元。
建立“行政+司法+技術”保護聯(lián)盟，市檢察院在全省率先出臺涉農知識產權保護意見，成功辦理某種子公司商業(yè)秘密被侵案，追回經濟損失860萬元。市市場監(jiān)管局與法院建立侵權判定快速通道，將專利侵權糾紛處理周期從4個月壓縮至45天。今年以來，全市知識產權質押融資額達23.6億元，同比增長74%。
執(zhí)法革新 確立公平競爭新標桿
全市政法機關堅持問題導向、效果導向，從經營主體反映強烈、社會公眾關心關注的重點領域入手，推動實現(xiàn)“剛性指標約束、柔性服務優(yōu)化、努力爭先晉位”的目標。
在規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為方面，完善執(zhí)法司法標準，審慎采取強制措施，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產經營的影響。推行規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五全”做法，細化17項工作任務，聚焦7個方面重點問題、13個重點領域、3類重點地區(qū)開展工作，推動12個縣市區(qū)、22個市級執(zhí)法部門開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)突出問題217個，有效規(guī)范了執(zhí)法司法行為。
針對經濟違法犯罪，全市政法機關重拳出擊。依法嚴厲打擊合同詐騙、非法集資、金融詐騙、制假售假等嚴重破壞市場秩序、侵害企業(yè)權益的經濟犯罪活動。今年以來，依法打擊侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的犯罪案件32件、68人，新立合同詐騙、職務侵占等涉企案件19起，涉案金額939.37萬元，有力維護了企業(yè)正常生產經營秩序及合法權益。
在強化審查力度方面，健全規(guī)章、行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機制。今年以來，審查涉企政策文件14件，提出25條審查意見，出臺防止限制市場主體權利、增加市場主體義務以及減損市場主體合法權益等相關政策文件。建立定期案卷評查機制，執(zhí)法部門每月開展案卷自查，每季度開展集中評審，共發(fā)現(xiàn)整改問題781項，下發(fā)監(jiān)督意見書25份，確保執(zhí)法公正規(guī)范。
在涉企執(zhí)行工作中，開展拖欠企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，精準區(qū)分失信與失能，維護勝訴企業(yè)合法權益。執(zhí)結拖欠賬款案件9件，執(zhí)行到位金額175.37萬元，為88家企業(yè)開展信用修復。成立涉企買賣合同糾紛案件聯(lián)動中心，做實“立審執(zhí)一體化”銜接配合，集中受理相關案件219件，最大限度保護企業(yè)合法權益。
市委政法委相關負責人表示：“全市政法機關要進一步提能力、轉作風、抓落實，持續(xù)秉持‘人人都是營商環(huán)境，案案都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境’的工作理念，推動構建更加安定和諧、有序競爭、公平正義的法治化營商環(huán)境，為全力護航經濟社會高質量發(fā)展貢獻政法力量?！?/p>